喝茶、养花、健身……63岁的苏建忠原本过着令人向往的老年生活。2023年6月初，随着严芳接受审查调查消息的传开，时隔半月，苏建忠平静安逸的生活被打破，县纪委监委对他也开始了审查调查。

12月7日，澧县人民法院公开开庭审判，等待他们的将是法律的严惩。此前，先后担任过澧县大堰垱镇九旺村党总支书记的这两人，均因违反政治纪律、生活纪律和国家法律法规等被给予开除党籍处分。昔日的搭档如今将一同成为阶下囚，一纸判决书将让他们的“良辰美梦”戛然而止。

“是个能人，也是个名人”

2016年，澧县启动建制村合并调整改革，大堰垱镇九旺村由原来的联富、两湖、永孙等三个村组建而成。苏建忠由原联富村村支部书记当选为九旺村村党总支书记，严芳被选为村组织委员兼妇女主任。2021年1月，全县村支两委进行换届选举，苏建忠到龄卸任，严芳成了该村村党总支书记。

“合村初期，没有资源和资金，无处着手。”2017年全县殡葬改革在九旺村办示范点。在农村，移坟迁址是最忌讳的事儿，老百姓抵触情绪很大。苏建忠没日没夜地入户走访，号召党员带头，仅用十几天时间，就将近500座坟墓全部迁入公墓区，圆满地完成了迁坟工作，此举让他“一战成名”。

随着各项工作的顺利开展，几万、几十万、几百万的工程建设项目也接踵而至，加强村级基础设施建设、整治村容村貌、制定村规民约等一系列举措，让九旺村确实有了较大的改变，苏建忠在老百姓心中的威望越来越高。

那时的严芳看在眼里，仰慕之情油然而生。她说：“苏建忠很有些本事，没有他做不成的事情，做事有魄力，敢担当。”

有一次，村集体对部分堰塘进行清淤扩容，要挖除老百姓种在堰塘旁边的杨树，其他村干部几次做工作未果，苏建忠直接开着挖机去现场，老百姓看见了不吵也不闹，扫障得以顺利进行。

成绩有了，荣誉也跟着来了。在苏建忠担任村党总支书记的5年间，九旺村获得省级美丽乡村、全省“十佳”村规民约、县级移风易俗先进村等多种荣誉。

心漂了，底线没了

“各种媒体的报道，各级领导的肯定，让我成就感十足，虚荣的心态开始显露，骄傲的情绪在内心深处涌现。”苏建忠在剖析自己的人生轨迹时，流下悔恨的泪水，这成了他从兢兢业业干事业到“明目张胆”谋钱财的转折点。

2016年底，九旺村实施“小农水”项目建设，苏建忠在组织召开村干部会议后，决定该项目由村里自主实施，并提议把沟渠硬化部分承包出去。严芳的老公孙某是一名瓦工，得知消息的她回到家就商量承接工程事项。次日，严芳夫妇与苏建忠进行了详谈，最后双方商定“合伙”实施，利润“五五分账”。

项目完工后，在苏建忠的安排下，九旺村假借其他人名义套取“小农水”项目工程款342.23万元，其中，严芳以孙某名义直接领取工程款64.37万元，除去正当开支外，多结算的25万元严芳和苏建忠每人分得12.5万元。

2016年至2020年，村里的很多工程都被孙某承揽了。九旺村一村干部介绍，2018年曾有村干部在会上提出过干部家属不能参与工程的相关规定，但苏建忠立马打断了，后来别人也只字不提。

这五年，苏建忠伙同严芳利用职务便利，采取假借其他人名义虚列项目、虚增工程量或单价、重复报账等手段，套取财政拨款项目66笔数额巨大，均由严芳账外保管，私设“小金库”，其中共同贪污168万元，苏建忠分得82.5万元，严芳分得85.5万元。

尝到了“财源滚滚来”的甜头。严芳说，由于每次巧立名目套取的资金大于实际发放数额，看着账目上“年年有余”，自己都不敢相信，早已把这种中饱私囊的行为看成理所当然了。

搞“一言堂”，当“一霸手”

在村里，苏建忠有一种“我在哪里，哪里就是中心”的思想。在自我加持的“光环”中，苏建忠内心膨胀自负，行为嚣张跋扈，在知天命之年顶风作案，最终在花甲之年身陷囹圄，自食恶果。

按照常理，财务公章应该由财务人员保管。但2018年之前九旺村的财务公章都在严芳手上，这导致财务人员办事不便，经过多次争辩后，公章才“物归原主”。

当时苏建忠“一家之主”的姿态表现得越来越明显，在2019年民主生活会上，一村干部就指出了苏建忠霸道强势，疑心重，搞“一言堂”等问题，并且在退职后依然如故，肆意插手村级财务及工程项目建设。

而严芳习惯了“苏建忠说什么就是什么”的状态，更把苏建忠当作自己的“靠山”，底气十足。在2021年严芳任村党总支书记后，依旧沿袭了苏建忠部分独断专权的做事风格，听不进其他干部建议，部分工程项目仍由苏建忠暗箱操作。

2021年6月，该村向上争取了10万元资金修建一座便民桥，正在修建中，一监管此项目的镇政府干部到现场就了解到该桥由苏建忠承包，于是立马打电话给苏建忠说：“这桥不值那么多钱，验收时，我这边肯定通不过的。”苏建忠当时直言不讳地说：“那我还想从中套点钱用的呢。”在有关负责人的坚持下，后来才增加一段路的升级改造完成该项目。

农村基层是治理“微腐败”的主战场，歼灭“蝇贪蚁腐”必须重心下移、力量下沉。该案发生后，县纪委监委召开“以案促改”警示教育大会，组织开展镇村干部岗位廉政风险隐患排查，加强对重点岗位、重点人员履职履责、制度执行情况的监督检查，进一步健全内控机制，以零容忍态度把渗透和潜伏在基层的腐败“病毒”一个个清除。

执纪者说

基层是权力的“神经末梢”，但绝不是管党治党的盲区、死角，要推动全面从严治党压力层层传导，责任落地生根，必须消除某些干部“天高皇帝远”的错误思想，加强与财政、审计、农业等部门的协作，变单兵作战为兵团作战，充分发挥群众监督作用，扎紧制度笼子，使基层权力在阳光下运行。

（编辑：赵　艳）

（审核：余梓林）

（签发：杨　平）