2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县司法局的具体指导下，县教育局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等文件要求，结合教育系统自身实情，以普法教育为先导，以制度建设为保障，大力推进教育依法行政、依法治校、依法治教工作，不断提升教育系统法治工作水平，为教育事业高质量发展营造了良好的法治环境。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。今年以来，我们将提高教育行政干部法律素质

作为推进依法行政的基础工作来抓，建立了局党组学法工作制度，各级各类学校建立健全集体学法制度和机关干部学法制度，推动广大干部职工做到“宪法和基本法全面学，专业法和新颁布的法律、法规普遍学，教育法规深入学”，培养和提高机关干部法治意识和依法行政能力。1月份教育局党组召开专题会议，认真研究学习了习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，统筹推进法治建设“一规划两纲要”在教育系统贯彻落实，提出要加强领导干部学法用法，坚持每半年集中学法一次；组织全体干部职工集中学法，通过主题党日活动推动习近平法治思想学习宣传进机关、进校园。2月份教育局党组理论学习中心组将学习习近平依法治国思想纳入集中学习重点内容，各党支部在主题党日活动中组织全体党员深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。7月份教育局党组理论学习中心组将学习领会习近平总书记关于民主法治和全过程人民民主的重要论述纳入集中学习重点内容，各党支部在主题党日活动中组织全体党员重点学习领会《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《信访工作条例》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等内容。

（二）积极落实法治政府建设主体责任。一是加强普法工作组织领导。局党组书记对全年法治政府工作提出了明确要求，召开局党组会、局务会议等，专题研究部署法治政府建设和青少年法治教育工作，将法治政府建设与教育业务工作同研究、同部署、同考核。二是构建法治建设网络。为认真贯彻落实县委、县政府法治政府建设工作要求，县教育局成立了由局党组书记、局长任组长的县教育局法治建设工作领导小组，统筹推进教育系统法治建设工作。明确政策法规办公室统筹局机关依法行政和法治建设工作，形成了“主要领导亲自抓，分管领导直接抓，职能部门具体抓”的工作机制，确保组织机构到位，思想认识到位，检查督导到位。三是坚持考训结合。县教育局高度重视教育系统干部职工的学法考法工作，鼓励教职工以自学为主、集中学习为辅的学习方式，认真学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《未成年人学校保护规定》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民办教育促进法》等五部国家新修订的法律。2023年县教育系统教职工积极参加“八五”普法学法考试，参学率、参考率与通过率达100%。通过学习、培训、考试，干部和教师依法行政、依法治教的能力得到了普遍提高。

（三）全面加强青少年法治宣传教育。今年，县教育局坚持将青少年作为普法工作的重点，采取一系列措施加大对青少年法治教育的力度。一是充分发挥课堂主渠道作用。认真落实《青少年法治教育大纲》要求，将法治教育纳入学校教学体系和课堂主渠道，通过道德与法治等课程，重点进行《宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律知识的普及和教育，引导学生树立法治观念。二是不断加强普法队伍建设。法治副校长是对青少年进行法治宣传教育的一支主力军，全县各中小学现已聘请了法治副校长。法治副校长积极参与学校法治教育规划、计划的制定，坚持每学期到学校上法治课，结合社会上的违法犯罪案例，以案释法，对青少年进行法治教育。三是积极开展“法治进校园”活动。把法治教育纳入到学校工作的重要日程，深入开展“六个一”活动，做到计划、教材、师资、课时“四落实”。即每所学校有一支法治宣传队伍、有一个法治副校长、有一块法治宣传栏、有一个法律图书角、每个班有一个法治宣传员、有一本法律知识读本。并积极联合县司法局、县法院、县检察院、县公安局等部门，在全县中小学校积极开展青少年法治宣传教育周、第八届全省学生“学宪法  讲宪法”、老年人权益保障法宣传教育、防范性侵专项整治行动、知识产权知识进校园等多类活动。四是丰富法治宣传教育形式。按照青少年身心发展与学习成长规律，各校广泛运用电子显示屏、微信公众号、班级微信群等媒介，结合“线上+线下”双推方式，精心组织开展了“十个一”法治宣传教育，做到经常性和阶段性宣传相结合、普遍宣传和典型教育相结合、一般性宣传和疑难问题解答相结合，增强法治教育的针对性和实效性。通过开展一次宪法或法治宣讲、刊出一期宪法主题板报（专栏）、播出一期宪法主题校园广播、召开一次宪法主题班会、开展一次宪法主题演讲赛、开展一次宪法知识竞赛、开展一次宪法主题读书活动、撰写一篇宪法主题小文章、选送一批“学宪法 讲宪法”优秀作品、举办一次宪法诵读多类型宣传教育活动，有效促进了青少年的宪法意识和法治素养提升。

（四）认真做好行政执法工作。一是加强行政执法队伍建设。严格按照县司法局要求，组织执法人员参加湖南省行政执法培训系统学习培训，今年县教育局29人参加了执法平台学习培训。二是聘请法治副校长。积极配合政法等相关部门，聘请法治副校长，充分发挥他们在法治建设、依法治校和法治宣传教育等工作中的重要作用。2023年全县中小学和幼儿园聘请法治副校长65人，实现了各级各类学校全覆盖。三是做好“双随机、一公开”工作。认真落实县委县政府有关“双随机、一公开”和比较有名的彩票app工作要求，按照《澧县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》的通知，完善了“两库一清单”，落实“事中事后综合监管”工作。四是实施校外培训执法检查。县教育局制定出台了《澧县校外培训机构综合治理联席会议制度》，成立了由县人民政府牵头，相关部门作为成员单位的综合治理领导小组，形成了对校外培训机构多部门联合执法检查的长效机制。五是落实“谁执法谁普法”普法责任制。修改完善印发了《澧县教育局贯彻落实“谁执法谁普法”责任制工作方案》，进一步明确了责任。强化落实与教育相关的《教育法》《义务教育法》《教师法》《职业教育法》《民办教育促进法》《未成年人保护法》等法律法规的宣传责任，提高教育系统领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，引导广大干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，深化依法治教。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，虽然我局在法治政府建设方面做了许多工作，取得一定的成绩。但离上级要求、群众期盼还有一定的差距，在法治教育建设中存在不足，主要表现在：一是对法律、法规的学习掌握与实际应用存在一定差距，教育部门牵涉面广，教职工人数多，教育普法工作有待进一步加强；二是教育部门执法人员专业化、职业化程度有待提高，目前县教育局仅有29人持有执法证，力量分散在各股室，人员分布不均，专业力量有待进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

（一）强化领导责任，成立法治领导小组。成立了澧县教育局法治建设和法治宣传教育工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，明确领导分工、内设股室职能及岗位职责，认真贯彻执行局党组工作议事规则和“三重一大”决策制度。

（二）强化落实责任，推进依法治体工作。一是强化理论学习。将法律法规学习纳入局党组理论学习中心组学习计划，推进学法制度化、常规化，确保领导干部集中学法不少于2次，提高领导干部依法决策、运用法律思维、法治方式解决复杂问题的能力，强化领导干部依法行政的意识。二是健全责任追究制度。注重从制度上预防、减少违法或不当行政执法行为及行政不作为的行为发生，保证教育行政部门及工作人员依法行政，推进法治机关建设，强化依法行政。三是注重“学以致用”。落实《关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，干部在线学法，做到应学尽学，应考尽考。

（三）强化行政效能，规范行政权力运行。一是以制度建设为突破口，确保职能发挥到位。县教育局印发了《澧县教育局重大行政决策合法性审查制度》《澧县教育局重大行政执法决定法制审核办法》《澧县教育系统重大决策事项社会稳定风险评估工作实施办法》，重大行政决策全部经合法性审查。二是积极推行法律顾问制，确保法律依据到位。高度重视落实推行法律顾问制度，健全法律顾问的遴选、聘任、培训、考核等管理制度。充分发挥公职律师和法律顾问的作用，把推行法律顾问制度作为教育部门依法行政、依法治教、依法治校的重要抓手，目前县教育局聘请了2名法律顾问。三是深化行政审批制度改革，确保权力运行公开到位。县教育局编制了本部门权责清单，逐一明确事项编码、行使层级、法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并实行动态调整。授权窗口的全部行政审批服务事项及其依据、所需申报材料清单，明确了审批时限、流程、经办机构及电话，实行了目录化、编码化、动态化管理。行政审批服务事项均在法定期限内完成，持续优化流程，不断压缩办理时限。凡没有法律法规或国务院决定依据的证明事项一律取消，县教育局对“教师资格认定中思想品德情况的证明材料”“申请民办学校设立中完全民事行为能力证明”，“申请民办学校设立中理事或者董事应有五年以上教育教学经验证明”三个事项采取了告知承诺制证明，通过县政府网站公布由县教育局实施的证明事项清单及其依据，做到了“清单之外无证明”。

四、下年度推进法治政府建设的主要安排

下一年我们将深入学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极推进依法行政，用法治思维和方式推进教育综合改革；做好执法培训工作，提高依法治教能力；大力推进学校管理法治化进程；继续加强督导检查，规范各级各类学校办学行为；加大宣传力度，推进中小学法治教育工作制度化。为办好人民满意教育，推进法治政府建设作出教育部门应有的贡献。

澧县教育局

2024年3月12日