一、项目建设背景

2022年9月5日，中共湖南省委办公厅下发了《关于加 快建设世界旅游目的地的意见》，其中明确要“着力打造以 城头山古文化遗址等为代表的农耕文化名片 ”，推进城头山 国家考古遗址公园建设，将城头山农耕文化项目提升到一个新高度。

湖南大力实施全域旅游战略 着力打造“五张名片” 农耕文化代表 —— 城头山古文化遗址

澧县是文物大县，县内的城头山遗址是我国迄今发现的  时代最早的古城之一，先后两次被评为全国十大考古新发现， 上海世博会，以“城头山— — 中国最早的城市” 为字标的大型  模型作为中国馆“第一景”展出。2015 年城头山国家考古遗址公园建成开园，公园占地面积 662 亩，博物馆、遗迹展示馆、护城河、生态广场等景观能让公众在古城遗址的参观体验中 感知中华文明的博大精深，感知中华农耕文化所具有的超强持久性和凝聚力。

城头山国家考古遗址公园鸟瞰图

城头山遗址-全国重点文物保护单位

上海世博会，以“城头山—— 中国最早的城市”为字标的大型模型作为中国馆“第一景” 展出

根据相关部门往年数据测算，预计 2023 年全县接待游客约 480 万人次，实现旅游综合收入约为 55 亿元。

停车场爆满

二、项目建设优势

浓厚的文化底蕴。澧县是全国商品粮基地县、全国优质 棉基地县、全国油菜生产百强县、国家农业可持续发展实验 示范区、全国葡萄标准化栽培示范基地、国家新型城镇化综 合改革试点县、国家中小城市综合改革试点县、国家卫生县 城、中华诗词之乡、湖南省文明县城、湖南省园林县城、湖 南省经济强县、湖南省全面小康“十快进县 ”。县城山美水 秀，历史悠久、文化厚重、民俗文化旅游资源丰富，油菜花 节、桃花节、葡萄节、螃蟹节等主题的乡村旅游，并被湖南 经视、中央电视台等媒体多次报道。有国家级文物保护单位 16 处，近年来，中华文明探源工程、“考古中国?长江中游 文明进程研究 ”等课题均在此展开，取得重要成绩。。本项 目将农业、水利、文化与发展生态旅游统一起来，充分利用 现有资源，通过“ 山水 ”、“草 ”“林 ”、“花 ”“果 ”等 多个主题元素，建设包括文化传承、农业旅游、农产品展销等丰富内涵的旅游休闲胜地。

活动丰富

丰富的旅游资源。以城头山、鸡叫城等遗址核心的澧阳 平原史前文化遗址群正在积极申报世界文化遗产。县域旅游 资源丰富，旅游业发展较快，现已成功创建湖南省全域旅游示范区。

三、项目建设规划

本项目以“寻根稻作之源，传承农耕文化 ”的理念为基 础，传承万年农耕文化、体验万年稻作演进、感悟万年历史 文脉，依托城头山国家考古遗址公园，对现有景区硬件、软 件设施进行规划、改造、升级，丰富景区参与性、观光性旅游产品，解决游客来后吃住行、游购娱的问题，积极融入“长江文明溯源之旅”长江国际黄金旅游带精品线路。共包装了 9个项目。

1.古城稻源农耕研学项目。依托城头山古文化遗址，打 造集学习、体验、文化交流、住宿等为一体的研学实践基地， 总投资 5000 万元，总建筑面积建筑 31000 ㎡，并配套建设道路等基础设施。

2.农耕文化体验园项目。改建城头山与中华文明展馆， 建设面积 5198 ㎡ ，计划投资 3 千万元，建设周期 1 年；新建农耕文化博物馆项目位于城头山博物馆东北部，建设面积5000 ㎡ ，计划投资 3500 万元，建设周期 1 年。

3.古城印象剧场。新建彩绘园露天或室内演绎剧场以及 园区内若干小剧场，打造“古城印象 ”系列剧。该项目位于 城头山景区彩绘园内， 占地 10 亩，计划投资 0.5 亿元，建设周期 1 年。

4.数字城头山项目。利用多媒体数字技术、光影技术、 VR/AR、元宇宙等新兴技术，打造城头山数字消费体验园。该项目位于城头山景区，计划投资 2000 万元，建设周期 1年。

5.稻市仓廪项目。依托澧县农业大县和澧阳平原稻作资 源优势，加快打造稻产品销售集聚平台，建设稻产品集散中 心，实现“买全国、卖全国 ”的场景。该项目位于城头山景 区大门入口东侧， 占地 87.7 亩，建设面积 24000 ㎡ ，计划投资 3.1869 亿元，建设周期 2 年。

6.稻城乐园项目。建设内容包括生态美景、萌宠乐园、 表演区、游玩区、互动区等综合性的大型主题乐园。打造特 色品牌，凸显主题，提升项目的吸引力和体验感。该项目位 于城头山景区西门南侧， 占地 50 亩，计划投资 2 亿元，建设周期 2 年。

7.稻田酒店项目。以现状稻田为基底，将周边水系串联， 酒店建筑及配套服务建筑以原始古朴的民居风格为主，形成 返璞归真的浪漫野奢氛围。该项目选址在农耕文化示范带，计划投资 1.5 亿元，建设周期 2 年。

8.农耕文化示范带项目。将城头山—鸡叫城沿线村庄串 珠成链，通过建设城头山连接鸡叫城的 19 公里旅游公路， 把城头山、余家牌坊、彭头山、黄家套、鸡叫城、鲁家山等 国省保文物和景区串点成线，打造精品廊道旅游线路。其中： 城头山镇城头山村和涔南镇鸡叫城村打造传统农耕文化主 题，城头山镇彭头山村打造长江中游最早新石器时代文化主 题、詹家岗村打造美丽乡村主题、牌楼村打造节孝文化主题， 涔南镇双铺村打造现代农业主题，以“一村一主题 ”思路， 打造乡村旅游目的地，形成乡村旅游闭环。该项目计划投资3 亿元，建设周期 3 年。

9.稻作文明保护利用项目。主要围绕澧阳平原史前遗址 群进行保护利用，通过项目联动区域文物遗迹、旅游景区， 打造澧阳平原史前遗址群文物主题游径。主要包括城头山国 家考古遗址公园保护利用、彭头山和鸡叫城遗址保护利用、 澧阳平原史前城址展示基地等项目。该项目位于城头山镇城 头山村、彭头山村和涔南镇鸡叫城村，总建筑面积约 45150 平方米，项目总投资 1.9 亿元，建设周期 2023—2025 年， 该项目是长江国家文化公园建设项目，预计能争取国家投资3—8 千万。

四、项目效益分析

本项目的收入来源主要包括景区门票收入、中小学生研学接待、仿古商业街门面出租等收入。

1.景区门票收入参考景区目前的门票价格，项目运营期第 1 年的门票价格取值为 60 元/人次，价格涨幅为每 5 年上涨 6%。

综合考虑景区现有游客接待量统计数据和新建项目的 游客吸引力等因素，谨慎预测本项目运营期间的游客接待量为 40 万人次/年。

经测算，运营初期此项经营收入（含税）每年约 2400万元。

2.中小学生研学接待收入综合考虑澧县中小学生人数 统计数据和本项目的客源吸引力等因素，谨慎预测本项目运营期间的游客接待量为 10 万人次/年。

参考周边地区的类似案例，项目运营第 1 年的研学接待服务价格取值为 300 元/人次，价格涨幅为每 5 年上涨 6%。

经测算，运营初期此项经营收入（含税）每年约 3000万元。

3.仿古商业街门面出租收入根据现有行情，以每个店铺 20-30 平方米测算，初步预估每个店铺每年租金平均为 2-3万元之间。

五、目标企业

中国旅游集团、华侨城集团、首都旅游集团、成都旅投 旅游资源开发股份有限公司、众信旅游集团、湖南阳光华天旅游发展集团、湖南龙喜文化旅游开发有限公司